荆州市司法局扎实开展党的群众路线教育实践活动

        今年以来，在第二批党的群众路线教育实践活动中，荆州市司法局始终将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，真心实意征求意见，实实在在整改问题，以即知即改、立行立改的决心和行动，求真务实，取信于民，让群众看到真变化、见到真行动。

         “荆州市司法行政系统开展党的群众路线教育实践活动，最根本任务的就是要充分利用司法行政职能，服务发展，服务稳定，服务民生，切实转变执政为民理念”荆州市司法局局长刘汉平如是说。

立行立改力促荆州经济社会发展

        随着实施“壮腰工程”的不断深入，荆州市规模以上工业企业、招商引资落实企业、民营企业的发展越来越多，越来越快。在党的群众路线教育实践活动中，荆州市司法行政系统如何充分发挥律师的专业优势，努力服务“壮腰工程”成了荆州市司法局党委一班人思考的重要课题。针对全市企业法律风险防范意识较弱的现状，市司法局决定“转变服务理念，创新服务方式”，为企业当好“法治保姆”，提供全方位的法律服务。在荆州市政府的大力支持下，今年7月，荆州市司法局与市委政法委、市司法局、市国资委、市经信局、市招商局、市工商联7个部门联手，在全市启动了义务“法律体检”服务企业专项活动。该活动将通过律师主动服务、依法服务、科学服务，加大对重点企业、重点建设项目的法律支持力度，帮助企业建立健全规章制度，疏导和化解矛盾纠纷，抵御和防范法律风险，进一步提高企业依法经营管理水平，促进全市经济平稳较快发展。

        2013年7月,因利益分歧, 荆州某环保设备制造有限公司的因人员管理混乱、财务管理未公开、股东间利益分配不均等问题,导致公司业务难以开展，上百名员工面临失业，无奈之下，该公司法定代表人找到湖北恒祥律师事务所，希望律师事务所能提供法律服务，帮助厘清企业“利益之困”，渡过难关。在专业律师的协调下,当事各方最终达成合解协议，使得该企业最终走出困境。

        在开展为义务“法律体检”的同时，荆州市司法局还开展了“律师走访企业”、“ 所企结对(律所与企业结对)”等活动,建立涉企专业化人民调解组织、创新公证工作服务小微企业,不断拓展服务领域。

执法为民全力服务社会稳定

        5月20日，一位已年过花甲的老人步履蹒跚的来到松滋市特殊人群服务中心，反映其32年来未有户口的问题。中心工作人员了解情况后，迅速与其所在社区取得联系展开调查。老人姓黄，1976年因寻衅滋事、赌博、诈骗罪被判处有期徒刑7年，1982年第三次全国人口普查时将其户口注销，至今没有户口，因而无法办理低保、医保，对老人的生活带来了极大不便。中心工作人员经过多方协调，在公安局户政科、新江口镇政府、派出所、司法所积极配合下，7月11日终于为老人办结了户口，并将户口薄送到老人手中。一桩32年没有户口的上访案得到了及时解决。老人接到户口簿，热泪盈眶，连声说“感谢政府，感谢松滋市特殊人群服务中心所有工作人员为民办实事，办好事。”目前中心正在与相关部门联系为其办理城镇低保手续。

        今年以来，荆州市各级社区矫正机构均结合实际建立起了特殊人群服务稳控平台。如松滋市率先成立特殊人群服务管理中心，对包括社区矫正刑满释放人员在内的12类特殊人群进行服务管理，实现“一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务、一竿子到底”工作模式；同时，完善基层社区网络体系，村以人民调委会、社区以综治工作站为依托建立社区矫正工作站，并与网格化管理平台对接；建立应急预案体系，在市、县（市区），乡（镇场）建立相衔接的应急预案，并与地方维稳体系对接；完善排查和报告制度，逢重大节日、重要时段对社区矫正人员进行摸排，实行零报告制度等。

        与此同时，荆州市司法局在社会利益格局深刻调整的大背景下，根据当前医患纠纷呈现出数量增多、对抗激烈、赔偿数额偏高、处置难度加大，暴力化、群体性的趋势和特点，在荆州市委、市政府的领导下，将荆州市医疗纠纷调解委员会按照专门的组织机构、专职调解员队伍、专项工作经费的“三专”要求，进行了重建，成为了名符其实的独立于医患双方之外的“第三方”。此举标志着荆州市医疗纠纷人民调解工作进入了一个崭新的时代。

求真务实努力打通服务群众“最后一公里”

        近日，家住沙市区朝阳社区的王奶奶来到荆州市公证处办理继承权公证业务时，面对需要填写的表格，由于眼睛老花，一时不知从何下笔。这时，细心的工作人员为她递上了一副老花镜，并细心地指导她填写，让王奶奶不由感叹：“公证处的服务真是细致周到啊！”

        这只是荆州市公证处推出的多项贴心服务之一。在党的群众路线教育实践活动中，荆州市公证处通过开展换位体验，真实感受办证群众的不便之处，认真解决服务群众“最后一公里”的问题，先后推出了周六上班制，凡逢周六一律开门办公，且办公时间与正常工作日上班时间一致；提供电话解答咨询；实行急事特办，延时服务；对行动不便或因特殊原因不能亲自到公证处的当事人实行上门服务，延伸公证服务到家；开通绿色办证通道，服务全市企业发展；缩减办证时限等“五项便民措施”，努力为群众提供热情周到、优质高效的公证服务，受到了群众的热烈欢迎。前来咨询的李大爷说“国家机关很少有像你们这样周六还上班的，而且你们工作人员还都这么耐心、热情，像我们年纪大了，有时记性不好，你们都会耐心仔细的帮我们解答”。前来办理公证事项的当事人王某称：“以前我们上班你们上班，我们下班你们下班，想办点事还要请假、挤时间，这下好了，对于我们上班族来说终于方便了。”

        法律援助案件1333件、事项14304件、避免和挽回经济损失5459.9万，这是2014年上半年荆州市政府法律援助为民办实事的几组数据，普通的数据背后承载着荆州市法律援助工作者们艰辛的努力。2014年是荆州市政府连续第8年将法律援助纳入为民办实事的项目。8年来，荆州市法律援助工作始终秉承坚持“民生为本、服务为先”的理念，严格践行“贫者必援，弱者必帮，残者必助”的承诺，努力保护困难群众和弱势群体尤其是农民工的合法权益，切实维护社会公平正义。畅通了法律援助与公证援助、司法鉴定援助的“绿色通道”；实现了法律援助网络的全覆盖，纵向建立了市、县（市区）、乡镇（街道）、村（居）四级法律援助组织，并依托社会网格化管理，向更加便民的方向发展；每年春节期间全市法律援助机构都会集中力量，联合相关部门和新闻媒体深入企业、社区、工地、农村、集市等地积极开展以“法律援助讨工钱”、“法律援助赶大集”、“法律援助帮你忙”、“法律援助送到家”四大活动为主要内容的法律援助“春字号”行动，面向社会无偿提供法制宣传、法律援助服务。同时，为充分利用社会各界力量，共同做好法律援助工作，荆州市在全省率先成立了法律援助促进会，该促进会以项目的形式开展法律援助工作。依托三鼎律师事务所和思捷律师事务所成立的“荆州市妇女儿童法律援助工作站”、“荆州残疾人法律援助工作站”将于9月底正式挂牌，工作站将为妇女、儿童、残疾人提供免费法律咨询服务，办理法律援助案件，开展维权宣传、培训等。

建立长效机制密切联系群众

        建立联系群众服务群众的长效机制，前提是要了解群众，知道群众想什么、盼什么、需要司法行政机关做什么。为此，荆州市司法局制定了《关于改进工作作风、密切联系群众的实施细则》、《荆州市司法局公务接待管理试行规定》、《荆州市司法局机关干部职工工作纪律暂行规定》和《荆州市司法局会议和会议费管理实施办法》等一系列规章制度，重点从改进调查研究、提高会议实效、精减文件简报、规范公务活动、厉行勤俭节约、抓好督办落实六个方面作出了具体规定。

        自党的群众路线教育实践活动开展以来，荆州市司法局敢于正视作风建设领域存在的各种沉疴积弊，为整治门难进、脸难看、事难办的机关顽疾，该局将行政服务事项由31项，精简合并到15项，减少51.6%;拟下放行政审批事项1项（法律服务工作者执业证书审批），试点后推行，下放率100%；将市直的5个法律服务所全部下放到沙市、荆州两区，下放率100%。