荆州市政法系统“守纪律、讲规矩、树形象”主题教育活动方案

         为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央、省委、市委政法工作会议关于加强政法机关纪律作风建设的有关精神，根据全省政法系统“守纪律、讲规矩、树形象”主题教育活动电视电话会议及活动方案要求，市委政法委决定，结合荆州政法队伍实际，在全市政法系统开展“守纪律、讲规矩、树形象”（下简称：“守、讲、树”）主题教育活动。现制定如下方案:

       一、指导思想

       按照中央“四个全面”的战略布局和作风建设永远在路上的要求，以“三严三实”为行为指南，在全市政法系统开展“守、讲、树”主题教育活动，不断强化政治意识、纪律意识、责任意识、形象意识，确保政法队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，为深入推进“壮腰工程”实施营造良好的法治环境。

       二、活动内容及方法步骤

       本次主题教育活动从2015年3月开始，至6月底结束。活动结束后，市委政法委将对各地各部门开展主题教育活动情况进行检查验收。活动期间重点抓好三个环节的工作。

     （一）抓学习教育，严明纪律、讲明规矩（3月2日至3月31日）。

       1、强化政治学习。组织广大干警深入学习党的十八大报告，十八届三中、四中全会，中纪委十八届四次、五次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习中央、省委、市委政法工作会议精神以及各级领导同志重要讲话精神。进一步统一思想，引导广大干警深刻理解、大力支持、积极参与司法体制改革，为全省司法体制改革工作在荆州实施打牢思想政治基础。

       2、学好党纪党规。原原本本地组织干警学习党章、党纪、党内法规条例和中央“八项规定”、省委“六条意见”、 市委“七条意见”、“十条禁令”等相关规定以及本系统各项铁规禁令。确保学习教育全员参与，全面覆盖，真正使“钢规铁纪”入脑入心。

       3、学习先进典型。开展向身边先进典型和先进人物学习的活动，尤其是要向“1.10专案组”，勇斗歹徒、光荣牺牲的民警刘勇同志和全市“十佳政法单位”、“十佳政法干警”学习。各地各单位要立足实际，积极组建先进典型事迹报告团，广泛开展巡回宣讲。以先进为榜样，立足岗位、扎根基层、服务群众、恪尽职守、清正廉洁。

       4、开展警示教育。组织开展旁听职务犯罪庭审、聆听职务犯罪人员忏悔和学习相关违纪违规案例通报、曝光等，特别要结合近年来发生的违纪违法案例进行重点剖析，深刻汲取教训，教育警示广大政法干警，严守党的政治纪律和政治规矩。

      (二)抓问题查摆，把脉问诊、剖析原因（4月1日至4月30日）。

       1、对标要求抓查摆。全市政法干警特别是党员领导干部要对照习近平总书记就严明政治纪律和政治规矩提出的 “五个必须、五个决不允许”和“七个有之”方面的问题，逐条逐项查摆问题。要做到见人见事、深刻透彻，坚决落实“五个必须、五个决不允许”的要求，坚决防止出现“七个有之”的问题，确保中央、省委、市委的各项要求不折不扣地落实在行动中。

       2、立足实际找问题。针对全市政法系统存在的歪风邪气和少数政法干警不守纪律、不讲规矩、作风粗暴以及执法不公、不严、不廉等方面的突出问题进行大排查、大扫除，重点查找十个方面的问题：一是中央“八项规定”落实不力，对执行上级决策部署等待观望、消极懈怠或讲条件、搞变通、打“擦边球”的问题；二是贯彻落实省委政法委“十六条意见”走过场，就案办案、机械办案以及对党组织要求阳奉阴违、各行其是，不把组织当回事，甚至欺骗组织、对抗组织的问题；三是党内组织生活流于形式，家长式作风、搞“一言堂”，官场“潜规则”、政治“灰色生态”和干部人事工作不按制度、常理办事的问题；四是党风廉政建设主体责任不落实，思想认识有偏差，监督管理“灯下黑”和正风肃纪长效机制未健全的问题；五是日常监督管理偏软，对错误思想和作风治理不足、教育不严、惩戒不力，不敢得罪人、不愿“下深水”、和稀泥，导致腐败滋生的问题；六是宗旨意识淡薄，衙门习气浓厚、官僚作风盛行、自以为是，搞特权、耍霸道、抖威风以及不服管束、我行我素的问题；七是对群众诉求不作为、乱作为、慢作为，“冷硬横推”、“庸懒散软”、“吃拿卡要”以及违规收受红包礼金、接受当事人吃请的问题；八是作风散漫、上自由班、当自由人、迟到早退、工作时间中午饮酒、公车私用的问题；九是受利益驱动，为钱办案、办案为钱、选择性办案和办“人情案、关系案、金钱案”，侵害当事人权益，充当黑恶势力保护伞的问题。十是随意执法，随意办案，既不讲法律效果，也不讲社会效果的问题。

       3、丰富载体抓自纠。一是开展专项活动。深入开展党的群众路线教育实践活动和“正风肃纪、争做好干警”活动“回头望”，查漏补缺；结合省委第五轮“三万”活动，继续开展大走访，增强宗旨观念；广泛组织“开门评警”、行风评议等多种形式的活动，下基层、入村居、进企业，倾听群众意见建议。二是开展自查自纠。各地各部门要全面开展自查自纠，既要开展案（事）件评查、违纪违规案（事）件剖析等活动，以事为镜、以案为戒，查病问诊，又要认真指导好下级单位活动开展。三是召开民主生活会。以党委（党组）和党支部为单位，严格按照守纪律、讲规矩和“三严三实”的要求，召开一次高质量的民主生活会。

     （三）抓问题治理，健全机制、树好形象（5月1日至6月30日）。

       1、专项整治树新风。结合查办“利益关系案”，组织开展冤假错案、久押不决、违规减刑假释暂予监外执行、涉黑涉恶等“四个专项整治”活动，坚决防止侵害当事人合法权益、花钱赎身、充当黑恶势力“保护伞”等问题的发生。深入开展会员卡、“会所歪风”、违规大操大办、收送红包礼金等治理行动，实施办公用房、公车套牌和干部职工“吃空饷”清理整治行动。扎实开展违反干部任用程序、跑官要官和说情打招呼、干部档案造假、领导干部违规兼职等问题专项整治。

        2、解决问题求实效。坚决落实一把手负责制，明确责任，强化措施，限期整改，并采取适当方式向党员群众公布，作出承诺，接受监督；对领导班子和领导干部自身存在的问题扎实开展整改，对群众反映强烈的突出问题，实行挂牌督办；对查实的违法违纪突出问题，加大惩处力度，特别对那些顶风违纪、死灰复燃的问题，要真刀真枪、严查严处，对政法队伍中的“害群之马”，坚持“零容忍”、“零袒护”，做到杀鸡儆猴、敲山震虎。

        3、健全机制管长远。重点建立健全六项长效机制：一是建立健全教育引导机制，确保思想政治教育常态化；二是建立健全公正执法机制，推进党风廉政建设“两个责任”落实；三是建立健全责任追究机制，加强监督制约，防范廉政风险；四是建立健全选人用人机制，建好各级领导班子；五是建立健全纯洁队伍机制，严查违法违纪案件；六是建立健全先进引导机制，进一步从高赞警。

        4、宣传推介树形象。要注意发现挖掘身边守纪律、讲规矩，践行“三严三实”的先进典型，树立标杆和榜样，广泛进行宣传报道，营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围。要加强与宣传部门和新闻媒体的沟通联系，及时宣传报道“守、讲、树”活动的做法、进展及工作成效，展现全市政法队伍信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的良好形象。

        三、活动要求

        一是加强组织领导。成立以市委副书记、政法委书记施政同志为组长，张钦、周振武、汪存锋同志为副组长，市委政法委、市直政法各部门主要负责人为成员的荆州市政法系统“守纪律、讲规矩、树形象”主题教育活动领导小组，领导小组下设办公室，何良才同志兼任办公室主任。各地各部门要参照市委政法委的规格成立主题教育活动领导小组和办公室，主要领导要亲自挂帅，靠前指挥，当好表率。

       二是增强活动成效。统筹兼顾，妥善处理好工学矛盾，把开展主题教育活动作为服务经济发展、推进全市政法工作提档升级的强大动力和组织保障，用实实在在的业绩检验主题教育活动成效，使两者协调推进，相互促进。

       三是落实“两个责任”。一方面要深入推进主体责任落实。各单位党委（党组）特别是“一把手”要切实担负起党风廉政建设第一责任人的政治责任，严格要求、率先垂范，加强压力传导，狠抓责任落实。另一方面要严格落实监督责任。全市政法系统纪检监察机构要立足当前反腐败新要求，转职能、转方式、转作风。县市区党委政法委要进一步加强纪检工作力量，明确分管领导，配强工作专班。

        四是强化巡视督查。活动期间，市委政法委将组建由纪检、政工、审计（财务）、督查等部门干部组成的巡视督察组，加强对主题教育活动的督促检查，不定期地开展明察暗访和专项督查，及时通报巡查情况，督办解决突出问题，发现的重点问题将在全市进行通报。各地各部门要相应组织工作组，对本地本系统的主题教育活动进行巡查督导。要坚持求真务实，杜绝形式主义，发现真实问题、真正解决问题，真正教育好干部、带好队伍，力戒“撒大网、走过场、一阵风”。

        市委政法委“守纪律、讲规矩、树形象”主题教育活动领导小组，将在6月底对各地各部门开展主题教育活动情况统一组织考评验收，同时评选若干先进单位和个人，在年底适当时候进行表彰。

        市委政法委主题教育活动联系电话和电子信箱：

        纪检组电话8442561，电子信箱1065827108＠qq.com；执法监督室电话8442350。