监利县工商局：双轮驱动金引擎 立足管理创平安

   近年来，监利县工商局先后被评为“全国工商系统先进集体”，“湖北省文明单位”、“全省首批法治创建活动示范单位”，荆州市“文明单位”、“卫生先进单位”，监利县“社会管理综合治理先进单位”和“优化经济环境先进单位”，机关30多人次受到省、市局和县委县政府表彰奖励。2015年，监利县工商局实现了“五无”目标，即无群众投诉、无治安或刑事案件、无安全责任事故、无邪教组织人员、无赴省进京非访。

    一、突出诚信文化建设，提升系统平安创建水平

   一是严格责任考评。工商局党委成立综治工作领导小组，明确各科室、直属分局（队）及工商所的综治工作任务，逐一签订责任状，将综治工作纳入年终目标，严格考评结账。二是扎紧内务防控篱笆。先后制定《机关大院安全保卫制度》、《车辆管理制度》等规章制度，坚持24小时应急、机要、保卫值班，配备专职档案员和保密员，更换安全门，安装高清监控探头，及时整改消防隐患，做到内部秩序安定有序。三是加强文化建设。倡导“三位一体诚信建设”：领导诚信从党委一班人做起，做好表率；职工诚信强调工商职工对工作认真负责，勇于担当，履职尽责；制度诚信就是规定切实可行的制度，一以贯之，不打折扣。一年来，全局上下切实做到“诚信务实、团结进取、荣辱与共、奋勇争先”，在监利县行风评议、人大评议、政协评议中都获得了第一名。

    二、盯住市场乱象精准发力，边治边防两手硬

    一是构建网络，成立工商“大调解”中心。利用12315消费维权网络，建立20多个矛盾纠纷调处中心，形成平安市场监管工作网；对1769户从事餐饮、食品、旅店、货物运输等经营户的详细信息，及时向卫生、食药监、公安等部门抄告，建好基础台帐。二是牵头联动，整治无照经营。牵头成立工商主办,公安、环保、卫生、文化、国土等部门参与的查处取缔无证无照经营联席会议制度，开展监利县容城大道“零无照经营示范街”创建活动，以涉及公共安全、安全生产、环境保护为重点,以公共聚集场所、公共娱乐场所、高危行业为重点区域和重点行业,加强依法排查和检查。2015年，共检查各类经营户19852户，依法取缔48户无证无照经营户，引导366户依法办理相应手续。三是重拳出击，构建无传销社区。按照“办好一个宣传栏、确定一名联络员、选聘一批志愿者、签订一份责任书、编制一道防控网、形成一套防控机制”的“六个一”标准，创建“无传销社区（村）”32家。四是把握重点，大力开展宣传教育。以宣传《禁止传销条例》和《直销管理条例》颁布施行10周年为契机，发送防范传销的公益短信5000条，播放公益广告40次，发放打击宣传品2000份（套）。在联合集中排查摸底中，对全县626家出租屋、酒店、宾馆、招待所等场所进行检查和宣传教育。

    三、借力矛排机制，消费争议快速调解

    一是限时快速处置消费纠纷。建立12315快速反应工作机制，成立14个快速处理小分队，推进“一会两站”建设，对媒体披露、消费者投诉、群众举报以及其他投诉举报进行快速处置，确保城区15分钟内、农村45分钟内到达现场调解处理。二是维权关口前移。将消费维权工作关口前移，发挥社区和村委会的积极作用，开展12315进市场、进企业、进学校、进农村、进社区，在全县设立维权服务站99家，其中省级示范点2家、市级示范点7 家。三是兑现赔偿先付。推行经营者首问与赔偿先付制度，出台实施意见，将赔偿先付工作制度化、规范化。共建立赔偿先付示范点5家，履行赔偿先付12起，为消费者挽回经济损失4万余元。

    四、普法送法严格执法，平安法治齐驱并进

    一是“送法五进”建基地。送法律进学校、进企业、进农村、进机关、进商户，在监利县中小学校主讲法律13次，对福娃集团、玉沙集团等重点企业开展8次法律讲座，在柘木乡聂河村建立消费农村教育基地，开办墙报、夜校、利用大型节假日对群众进行法律宣传。二是培训学习促提升。采取“请进来、走上台”的方式，邀请法律专家对工商干部授课，并坚持“一月一法一考”，每月组织一次法律知识测试。三是执法裁量立铁规。制定并严格执行《关于开展案件质量大评查实施方案》等规范性文件，要求所有对外执法文书必须讲清“五种理”：讲清违法行为的事理、讲清定性用法的法理、讲清程序正当的公理、讲清自由裁量的情理、讲清严谨规范的文理。