坚持党建引领谱写“枫桥经验”石桥社区新篇章

——湖北公安县斗湖堤镇石桥社区积极探索基层社会治理现代化

湖北省公安县斗湖堤镇石桥社区地处公安县城中心区域，辖区内有党政机关、企事业单位28家，经营门店288个，小区31个，网格6个，居民2616户，总人口11061人。石桥社区党总支坚持走“党建领治、以德兴治、依法强治”等多治融合之路，谱写了“枫桥经验”石桥社区新篇章，全面推进了基层社会治理现代化，使社区治安秩序好、社区风气好、人居环境好。该社区先后获得湖北省文明社区、全国综合减灾示范社区、全省中心戒毒示范社区、先进基层党组织等荣誉称号200多个，成为全县基层社会治理的靓丽名片。

一、做实“社区大党委”，党建领治强基石

石桥社区处于县城老城区，单位、商铺、居民混杂，背街小巷多，下岗人员多，“三无”小区多（无物业管理、无业主委员会、无门卫保安），组织不健全，力量薄弱，基层社会治理推动难。石桥社区党总支借“社区大党委”建设东风，大抓基层党组织建设，以党建引领基层治理。一是建设党支部，党的组织全覆盖。下沉党员进支部，让党员有位子。全社区共有党员512人，其中社区直管居民党员81人，各单位在社区报到党员431人，将这些单位下沉党员划片到小区党组织，增强基层党组织力量。辖区分块，确定支部分管范围。石桥社区除原有4个居民小组党支部外，又在9个“三无小区”、7条背街小巷增设16个党支部，全社区共建立20个党支部，做到全覆盖。二是党员下沉，联系群众零距离。在社区7条背街小巷和28栋楼房，一律由党员任小巷巷长和楼栋长。巷长、楼栋长担当起基层治理的联络员、指导员、宣传员、参谋员、协理员、调解员、服务员、巡逻员等八大职责，使管理的触角延伸到底。三是抓整治，改造老旧小区。石桥社区对9个“三无”老旧小区进行整治，首先，建立业主委员会。组织小区居民自主选举产生，其中楼栋长为业主委员会成员。其次建物业。根据业主委员会的意愿，自己联系物业管理或自己进行物业管理。其三，建安保。确定小区安保人员，建立小区门卫。其四整治环境。集中治理脏乱差，整治乱搭乱建，使“三无小区”基本形成了党支部为堡垒，网格员、楼栋长、下沉党员、志愿者队伍四组合的管理体系，改变了一盘散沙的不良局面。在社区党建、老旧小区改造中，各单位下沉党员和单位积极参与，共驻共建共享，县委政法委多方筹资30多万元，联合县民政局等单位把石桥社区保康路背街小巷整修一新，打造为图文并茂婚姻民俗小巷，县委办公室下沉党员进小区，入住户，逐户开展成立业主委员会民意调查，着力推进基层治理。

二、培育核心价值观，德治先行强根本

石桥社区党总支着力培育居民核心价值观，立德铸魂，把社会治理培植在根本上。一是办讲堂，弘扬主旋律。石桥社区党总支注重“立天下之正位，行天下之大道”，以教育兴民德、树大德，社区办起道德讲堂，“市民学校”，每季一堂课，听课百十人，上课内容接地气、合民意、联实际。先后邀请了参加过解放战争的老党员杜修云讲井冈山精神、长征精神；请社会科学副研究员张遵明讲“公安三袁”人品、文品、官品；请社会贤达、退休名人、家庭典型上讲堂，进行爱国主义、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。同时，组织居民开展“我听、我看、我讲、我议、我写”等活动，用民族积淀的国粹激励人、鼓舞人、熏陶人，在辖区形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚。二是讲故事，传承红色基因。石桥社区党总支组织社区退休老干部、老教师、老党员开展故事会，既有岳母剌字“精忠报国”、张英礼让“六尺巷”等古贤故事，又有共产党人革命故事、公安革命先烈故事、雷锋故事等20多个，用口口相传，耳熟能详的好故事，让红色基因根植于心。三是立家风、兴民风。家庭是社会的细胞，家风好，民风和社会风气才好。石桥社区开展好家风、好家训征集活动，由网格员、居民小组长上门征集，共征集好家风事迹近10个，有干事兴业好家风家庭，有清正廉洁最美家庭等典型。征集好家训25条，有勤俭持家成为好家风，助人为乐成为好家风等。好家风典型编成材料，配成图片，而后与好家训一起放在社区宣传长廊公开宣传，引导居民见贤思齐。四是兴文化，以健康向上的文化丰富居民精神生活。赛书法。组织辖区书法爱好者，书法协会成员挥毫泼墨，古贤圣人名言，中国梦警句格言，核心价值观等精美书法作品，使社区宣传长廊锦上添花。赛歌舞。社区组建30人的文艺轻骑兵队，开展社区天天唱，跳广场舞活动。办春晚。举办社区春节晚会，双簧、小品、相声、歌舞、民乐演奏等群众自编自演，丰富了生活。放电影。每季一场红色电影，已开展多年。积极向上的文化活动，陶冶了居民情操，打牌赌钱等不良风气锐减，社区一派欣欣向荣的景象。五是订公约，推动居民自律。石桥社区人口密集，背街小巷多而狭窄，车辆占道、环境污染、噪音扰民、宠物伤人等问题多，社区党总支坚持“主导不包办，群众说了算”，引导居民树立“以约束力为前提的自由，为他人着想的善良”理念，主导居民针对问题订立公约，协调街巷邻里关系，打造文明和谐家园。先后订立了“市民公约”“环境噪音公约”“人情过事公约”“宠物管理公约”等，约法三章，自律自重，社区管理井然有序。六是树典型，以榜样增强正能量。社区党总支注重挖掘身边的人和事，用先进的事迹来引领人，用榜样的力量来鼓舞人，用典型的人格来塑造人。石桥社区坚持开展了“十星文明家庭”“邻里孝子”“好媳妇”“好婆婆”等评选活动，共评出“十星文明家庭”38户，“邻里孝子”28人，“好媳妇”28人，“好婆婆”26人，大力宣传了廉政为民的典型李作喜，爱岗敬业的典型候丽，以德育人的典型杜立东，孝顺父母的典型金升茂，“婆媳对夸”的典型高友珍、刘慧。这些典型成为石桥社区加强家庭建设的鲜活教材，让家家户户受到了熏陶和感染，有力地推动了社区平安、和谐、稳定。

三、抓法治教育，依法治理强保障

石桥社区党总支狠抓法治建设，把依法治理作为基层治理的保障。一是重宣传。石桥社区突出“七五”普法工作，强化法治宣传，在社区院内开辟法治宣传橱窗，在治安路、石桥街开辟法治文化长廊；向居民发放扫黑除恶、远离毒品、珍爱生命、反邪教等一系列法治宣传资料，小喇叭走街串巷宣传，编文艺节目宣传等，营造浓厚氛围，成为“七五”普法示范社区，代表全县迎接了省检。二是重调解。在社区建立起“老苏工作室”，聘调公安局退休民警苏国军担任调解员，与社区治调委紧密携手调解矛盾纠纷，使矛盾纠纷不出社区，一度是进京非访的重点社区如今成为“零非访”社区，今年来就调解纠纷12起，不少成功案例成为调解典范和精品，如“一桩纠纷解，满楼增和谐”“老苏工作室开张大吉”等调解案例被《今日头条》《人民法治》与多家媒体刊载。三是重创建。石桥社区党总支坚持标本兼治，一手抓治理，一手抓创建，成为多个创建示范社区。如全国综合减灾示范社区、省文明创建示范社区、全省中心戒毒示范社区、全市无邪教创建社区、全市绿色示范社区、文化三县示范社区、书香社区、全县社会主义核心价值观建设示范社区等等。

敢为人先，敢于创新是石桥社区党总支一班人孜孜不倦的追求，正是这种追求，使社区工作蒸蒸日上，连续三年绩考位列全镇第1名。