吉林：强化合成作战提升公安实战水平

       7月初，吉林省长春市公安局合成作战指挥室投入使用。这是继白山市、通化市之后，吉林省第三家建成使用的地级公安机关合成作战机构，也标志着全省公安机关合成作战建设又迈出坚实的一步。

       在今年年初召开的全省公安局处长会议上，省公安厅将强化合成作战作为一项全局性工作进行部署。副省长、公安厅厅长黄关春认为：“强化合成作战是应对日益严峻复杂治安形势的现实需要，是提升公安实战化水平的关键举措。”

        实现情报信息主导下一体化作战

         在传统警务模式下，警种、部门各自为战，协作配合意识不强、机制不畅，甚至制造“壁垒”。“原来办案子，涉及哪个警种、部门得先通气，再过去查资料、找线索，往返好多次，中间还要履行审批手续。”白山市公安局刑警支队一名民警对记者说。

        建设合成作战室，将相关警种的人员、信息集中到同一平台，解决长期以来警种、部门分工过细、职责单一、各自为战的问题，实现情报信息主导下的一体化作战，保证重大案（事）件、突发事件发生后能快速侦破、有效控制和妥善处置。

       合成作战室在确定进驻单位时采取“最大化”原则，即凡在应对重大突发案（事）件、实施重大安保活动、处置突发事件中可能承担一定职责的警 种、部门，都列为合成作战成员单位。每次启动合成作战，根据警情级别、案（事）件性质、处置工作需要等因素，具体研究确定当次参战单位并下达进驻指令。

       长春市公安局有26家单位进驻合成作战室，这些单位划分为指挥调度单位、牵头作战单位、作战单位、技术保障单位4个类别，每个单位都有固定席位。市局指挥部根据接报警情启动合成作战，参战单位的负责人、业务骨干、技术人员5分钟内即可到位。

        合成作战打破壁垒实现警务资源共享

        合成作战室集指挥调度、会商研判、信息查询、专业侦查等功能于一体，现场信息传递、情报综合分析、警务决策部署实现深度融合，在统一的工作目标下，各种力量协同配合，优势互补，形成强大合力。

       各成员单位派驻合成作战室的民警被充分授权，除国家明令须履行审批手续的，派驻民警按照合成作战室指令，无条件开展信息查询、提供情报支持和专业手段支持，警务资源实现全面共享。

       “强化合成作战的核心是最大限度地整合资源，合成作战室的启用，相当于把各种警务资源集中起来‘现场办公’，用一个‘大脑’指挥不同的‘躯 干’和‘神经’协同作战。”通化市副市长、公安局局长纪凯平说。该局自主研发了合成作战工作平台，吸纳各类应用系统172个，一旦发生重大案（事）件，8 大警种、多个部门迅速整合数据，共享资源，确保“组合拳”打得快、狠、准。

      “提速”、“增效”是白山市公安局民警对强化合成作战的一致评价。白山市公安局情报中心主任王斌说：“合成作战打破了信息孤岛、部门孤岛、管辖孤岛，减去了不必要的中间环节，各警种、各部门都动起来，以快制快，抢占先机，实现快速破案。”

        提升合成作战水平是一项长期任务

        吉林省公安机关越来越认识到：提高合成作战能力，要求思维方式的转变、警务模块的重新设计、资源的合理配置和功能的整体联动，这是现代警务 发展的方向。“合成作战是一门科学，对应急指挥和调度能力、信息获取和研判能力、资源调动和运用能力、现场处置和执行能力、事后反馈和完善能力都有很高的 要求。”黄关春说。

       几年来，吉林省公安机关信息化建设、专业队建设、基层基础建设、队伍建设成果丰硕，基层优先、实战优先、科技强警、人才强警观念深入人心，推动警务模式从人力密集、各自为战、被动反应，向情报主导、合成作战、主动攻防转变，这都为强化合成作战创造了条件。

       合成作战建设在吉林省呈快速发展之势。珲春市公安局经过探索磨合，今年初建立了合成作战机制，后台资源主动介入重点接报警情，实现“情指联 动”，上半年直接破案120起，大大缩短了办案周期，降低了办案成本。通化市、白山市今年10月前将完成县（市、区）公安（分）局合成作战机构建设任务。

      全面提升合成作战水平将是吉林省公安机关的一项长期任务。近期，省公安厅将专门就推进合成作战工作作出进一步安排部署。“全省公安机关要继 续努力，不断强化基础工作和信息科技对合成作战的全方位支撑，指挥员不断增强实战决策本领，确保整套快速反应机制高效运转。”省公安厅党委副书记、常务副 厅长刘培柱说。