荆州市法律援助中心“五个强化”纵深推进扶贫济弱“阳光工程”

 

       荆州市法律援助中心坚持从实际出发，以困难弱势群众为重点，通过“五个强化”认真履行责任、兑现承诺，积极为困难弱势群众开辟“绿色通道”，全力维护群众合法权益、努力化解社会矛盾，纵深推进扶贫济困“阳光工程”，为困难弱势群体撑起一片蓝天，有力促进了社会和谐与稳定。

       一、强化责任意识，提高执行力。年初，市司法局及时印发了《关于落实省、市政府2014年“法律援助实事项目”的实施方案》的通知，明确了指导思想、目标任务和工作措施，并对全年的主要工作进行了规划，对办实事任务进行了分解。今年春节过后上班第一天，市长李建明就到市司法局调研法律援助工作，要求全体法律援助工作人员认清责任和使命，将法律援助这项惠民利民的实事办好办实，让人民群众感受社会公平正义。2月中旬，在全市司法行政工作会议上，市司法局局长刘汉平与各县市区司法局局长签订了2014年度法律援助办实事责任书，将法律援助办实事任务明确为“一把手”工程。3月14日，在荆州市法律援助春雨行动现场推进会上，刘汉平局长再次在会上进一步明确了目标任务，各县市区司法局也先后召开了法律援助工作会议，层层签订了目标责任书，从而使法律援助工作人员心中有目标，肩上有责任。

        二、强化网络建设，确保全覆盖。纵向上，进一步完善和巩固市、县（市区）、镇（街道、农场）、村（社区）四级法律援助网络体系，在市、县（区、市）两级设法律援助中心，并与当地工会、共青团、劳动、妇联、消防等部门密切配合，建立起相应的法律援助组织，在全市所有乡镇建立了法律援助工作站，所有村（居）指派了法律援助联络员，村民小组配备法律明白人，主动与荆州市网格化服务管理平台对接，利用网格化服务管理平台下沉法律援助服务项目，实现了统筹城乡的法律援助网格工作格局，构建了全市半小时法律援助服务工作圈。横向上，紧紧依托群团组织、其他部门及高等院校建立了法律援助社会组织，组建了庞大的法律援助志愿者队伍。形成了政府主导、司法行政协调、部门合作、社会参与，覆盖各类困难群体的法律援助机构网络，为多层面困难弱势群众获得及时便捷的法律援助提供了重要保障。

       三、强化载体创新，突出实效性。一是开展法律援助畅通工程活动。市法律援助中心把接待办事窗口设在临街一楼大厅，率先在全省修建专门的残疾人无障碍通道、残疾人卫生间、专设私密谈话室、农民工接待室等场所。降低法律援助申请门槛，将经济困难标准设在本地最低生活标准1.5倍，对农民工讨薪及工伤赔偿不设限制，免费提供法律援助。在荆州市司法行政官网开通法律援助申请、受理专栏，公布电话号码，对重病等特殊群众实行预约上门服务，群众可以足不出户，便可以通过网上或电话办理法律援助的申请、受理等服务。同时，根据省司法厅统一部署和要求，及时更换了“12348”法律咨询平台硬件设备，对系统进行了全面升级更新，为群众进行法律咨询服务提供了坚实保障和支撑。二是开展法律援助关爱工程活动。组织法律援助律师走进社区开展关爱行动，特别是走近空巢老人、困难家庭、残疾人等特殊群众零距离、面对面宣讲惠民政策、开展法律咨询、进行心里疏导、协调矛盾纠纷，对有法律援助事项需求的，进行现场受理。今年7月，市司法局和市公安局正式联合印发《荆州市公安局荆州市司法局关于在看守所普遍建立法律援助工作站的通知》的通知，对在押犯罪嫌疑人（被告人）实施法律援助，积极保障其合法权益、维护社会稳定。9月，市司法局再次印发《关于对计划生育特殊困难家庭提供法律援助的通知》，将因计划生育特殊困难家庭成员遭遇刑事、民事、行政等纠纷，符合法律援助事项的群众，纳入法律援助范畴。与致公党湖北省委、武汉市委成立致福·阳光关爱工程荆州市法律援助服务站，积极维护困难归侨侨眷的合法权益，化解各类矛盾纠纷。成立荆州市法律援助促进会，动员和汇聚社会力量为困难弱势群众提供法律援助服务。三是开展法律援助域外协作活动。市司法局先后在北京、温州等地成立了法律援助工作站。去年，市法律援助中心与云南昆明市荆州商会签订在滇荆州籍务工经商人员法律援助合作协议，挂牌成立“荆州市外出务工经商人员昆明法律援助工作站”，与毗邻的湖南省常德市签订了法律援助联盟公约，荆州市及所辖8个县市区、常德市及所辖9个县市区正式组建法律援助联盟，进一步完善了我市法律援助异地协作机制，法制日报以《鄂湘边界首个法援联盟正式成立》为题进行了专题报道。

        四、强化监督检查，解决中梗阻。市司法局对办实事进展情况实行月通报制度，将个案监督与社会监督相结合，对每个法律援助案件，在办结后都由当事人或执法机构填写《征询意见表》，对承办人员的工作质量和服务水平做出整体评价。每年邀请人大代表、政协委员对法律援助工作进行视察，并经常召开座谈会，征求有关单位及案件当事人的意见。市司法局坚持每季度组织开展一次工作巡视督查，每次市法律援助中心都派出专人负责法律援助案件的检查、监督和考核，以提高法律援助案件的办理质量，并对检查情况出现的问题进行限时督办。今年前两个季度，以“看、听、查、评、访”的形式，从队伍建设、内部管理、案件质量等方面对法律援助工作情况进行了全面检查，通过两次巡视督查，共发现问题27个，整改问题22个，挂牌督办5件，提出指导性意见21条。

       五、强化宣传引导，扩大影响力。采取立体宣传方式，让法律援助做到电视上有影、电台上有声、报纸上有字、网络上有文。在荆州晚报出专版，与荆州电视台联合开展法律援助进社区，定期在荆州电台“行风热线”解答法律咨询，努力提高法律援助公众知晓率。荆州区法援中心成功办理的一起为64名农民工讨薪案经市级媒体报道后，得到荆州市区两级主要领导的高度肯定，被中国法律援助以《工厂经营不善老板外逃，员工集体讨薪无门；法律援助伸手维权维稳，彰显社会公平正义》为题进行了报道，有力提升了我市法律援助良好形象。同时，市法律援助中心还利用“学雷锋纪念日”、消费者权益保障日、“五四青年节”、法律援助集中宣传月、重阳节等各种纪念日，深入农村、社区、人口聚集地开展经常性的宣传活动。将《未成年人保护法》、《婚姻法》、《道路交通安全法》等与群众生活息息相关法律知识，编辑成一个个短小精悍的漫画案例故事，制成法制漫画宣传栏在大型宣传活动中进行展示，让群众在潜移默化中学习法律知识，熟知法律援助工作，提升法律援助社会影响力。仅在今年上半年开展的“春雨行动”期间，全市共开展大型集中宣传 22起，发放宣传资料6000多份,为群众避免和挽回损失900余万元,有力地维护了荆州的社会稳定和困难群众的合法权益，受到社会各界的广泛好评。